В рубрику "Проекты и решения" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Дмитрий Северов, заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ
Сейчас в стране зарегистрировано около 20 тыс. электронных средств массовой информации, вещание осуществляют более 1700 каналов. Из них почти 700 - телевизионные эфирные каналы, более 100 - кабельные и более 900 - радиовещательные компании. Причины бурного развития медиа очевидны: мы живем в информационном обществе. В то же время не все население страны имеет равный доступ к информации, в первую очередь из-за использования устаревших технологий распространения телерадиосигнала. Таким образом, переход на новый уровень технологии - необходимое условие ликвидации информационного неравенства регионов Российской Федерации
Во-первых, это необходимость охвата вещанием огромной территории страны. Речь идет об 11 часовых поясах с крайне неравномерным распределением плотности населения. К тому же регионы существенно различаются по климату и уровню экономического развития, что имеет огромное значение при строительстве. Во-вторых, исторически сложившееся преобладание эфирного наземного вещания как основного способа получения программ телезрителями. К этому прибавляется традиционная система распределения телевизионного сигнала на передатчики с помощью спутниковой группировки. В-третьих, наличие мощной государственной инфраструктуры телерадиовещания, охватывающей все аспекты подготовки и распространения программ: создание контента - ВГТРК, база для формирования и обработки программ - телевизионный центр “Останкино", спутниковая транспортная сеть - предприятие “Космическая связь”, оператор наземного эфирного вещания - РТРС. Подобные компании существуют не только в России, похожие системы есть и во Франции.
Уникальным прецедентом в мире телевидения стал указ президента, который определил состав пакета социально значимых телерадиоканалов, обязательных к распространению на территории России в свободном доступе для населения. Думаю, никому не надо объяснять, что это неоспоримое доказательство того, какое огромное значение государство придает вопросу обеспечения всех граждан России доступной, оперативной и разнообразной информацией. Учитывая перечисленные особенности, на правительственном уровне сформулированы основные задачи развития телерадиовещания в России, разработана и утверждена федеральная целевая программа, координирующая усилия различных ведомств и компаний. Естественно, программа в первую очередь нацелена на обеспечение всех жителей страны пакетом обязательных социально значимых каналов свободного доступа. Приоритет отдается развитию цифрового телерадиовещания в малых и средних городах и населенных пунктах, где в настоящее время имеется доступ лишь к 2-3 телеканалам. Во-вторых, программа создает условия для интенсификации развития медийного и телевизионного бизнеса, появления в перспективе новых, нишевых каналов (как платных, так и бесплатных), каналов высокой четкости, ЗБ-каналов, интерактивных сервисов. В будущем это поможет удовлетворить информационные потребности каждого. В-третьих, программа позволит в обозримые сроки провести масштабный переход на цифровые технологии вещания, высвободить радиочастотный спектр. Мы сможем повысить в целом экономическую эффективность отрасли телерадиовещания и связи, создадим условия для развития перспективных направлений не только телевещания, но и иных широкополосных средств связи. Указом Президента Российской Федерации предусмотрено, что в наземном эфире трансляция общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в цифровом формате на территории страны будет обеспечиваться единым оператором - РТРС. Эта трансляция будет осуществляться для населения на бесплатной основе, как сейчас это делается для аналоговых каналов. Помимо этого, указанные телерадиоканалы будут также транслироваться с использованием других технологий передачи, в первую очередь в кабеле и через спутник.
Переход на наземное эфирное телерадиовещание в цифровом формате будет производиться последовательно по группам регионов. Строительство цифровых сетей начинается в приграничных зонах. Это связано с тем, что планы переходного периода необходимо координировать с сопредельными странами. Такая работа уже ведется. Первая фаза строительства 2009-2011 гг. - это юго-восточные приграничные территории Российской Федерации. Затем цифро-визация будет продолжаться последовательно до полного охвата всей территории страны. Начало завершающей фазы строительства цифровой сети первого мультиплекса планируется в 2013 г. Важно отметить следующее: ввод в строй сети трансляции первого мультиплекса и активное освоение населением новых технологий телевизионного приема высвободят значительный частотный ресурс и упростят запуск будущих мультиплексов. Таким образом, по мере продвижения цифры мы получим ускорение процесса. Рассчитываем мы и на появление так называемого цифрового дивиденда - высвобождение радиочастотного спектра в телевизионных диапазонах и использования его для новых высокоэффективных услуг связи.
Важной особенностью вещания в России является то, что нам нужно производить, распространять и транслировать копии каналов первого мультиплекса для 5 вещательных зон.
Помимо этого в регионах в общероссийские каналы будут вставляться местные информационные блоки. Такую вставку будут выполнять вновь создаваемые технические центры формирования и распространения региональных программ, а контролировать качество сигнала будет новая единая измерительная система.
Указанные шаги обеспечат единство информационного пространства страны и сохранят адресность программ с учетом места проживания телезрителя, которое обеспечивается сейчас аналоговым вещанием. Программа предусматривает также обновление и развитие части российской орбитальной космической группировки. До 2014 г. будут созданы и выведены на орбиту аппараты "Экспресс АМ-5, -6, -7 и -8". Это позволит снять имеющийся дефицит услуг спутниковой связи, в том числе и для целей вещания. Там, где нецелесообразно возведение отдельных наземных телепередатчиков, прием телерадиоканалов будет вестись на индивидуальные спутниковые антенны. В первую очередь это важно для малых и удаленных населенных пунктов, где эфирное вещание сейчас полностью отсутствует. Сети распространения телерадиоканалов, не входящих в пакет обязательных каналов, развиваются за счет внебюджетных источников. Со стороны государства здесь будет отлажена нормативно-правовая и лицензионная поддержка. Ожидается, что во всех населенных пунктах, где есть эфирное телевизионное вещание, появится возможность приема трех цифровых частотных пакетов свободного доступа (3 мультиплексов). Суммарная емкость этих трех пакетов будет превышать 21-24 канала стандартного разрешения.
В настоящее время в Москве организовано вещание более 20 эфирных аналоговых каналов, и можно сказать, что за время реализации программы вся страна получит телевещание, доступное сейчас только в столицах. Помимо этого, в городах и крупных населенных пунктах дополнительно ожидается появление до 3 телеканалов высокой четкости и до 10 каналов мобильного вещания.
Программой предусматриваются следующие направления развития. Во-первых, расширение охвата качественным радиовещанием в УКВ-диапа-зоне в крупных городах и в центрах субъектов Российской Федерации. Во-вторых, планируется постепенный переход на качественное цифровое вещание в формате DRM в ныне действующем АМ-диапазоне - это длинные, средние и короткие волны. Таким образом, к 2015 г. будет достигнут полный охват населения России цифровым многоканальным теле-и радиовещанием.
Не останется в стороне и российская промышленность, производящая телерадиовещательное оборудование, она получит реальный импульс к развитию. Возможно также создание и развитие совместных предприятий с различными зарубежными компаниями - производителями оборудования.
В течение 2009 г. в России проведена определенная работа по подготовке к переходу на цифровое телевизионное вещание. Важнейшим направлением этих работ является разработка частотно-территориальных планов. В сентябре 2009 г. Роскомнадзор завершил разработку плана присвоения радиочастот для сети цифровой эфирной наземной трансляции первого программного мультиплекса на всей территории Российской Федерации. Завершена разработка частотно-территориального плана присвоения радиочастот и для второго программного мультиплекса. При разработке частотно-территориального плана развертывания сетей цифрового телевизионного вещания были учтены результаты работ по конверсии радиочастот. Однако для успешной реализации последующих планов присвоений необходимо дальнейшее проведение конверсии. В ряде зон выделения необходим также перевод существующих передатчиков на другие радиочастотные каналы. Это, в свою очередь, требует согласования как с вещателями, так и с операторами связи. Надеемся, что наши крупнейшие вещательные организации с пониманием отнесутся к этой проблеме.
По поручению Минкомсвязи России Федеральное государственное унитарное предприятие НИИ радио разработало техническое задание на комплексный проект развития цифрового вещания в Российской Федерации. Цель комплексного проекта - выработка межсистемных рекомендаций и типовых решений при создании взаимоувязанных сетей цифрового вещания по всей территории страны. До конца III квартала 2010 г. предусмотрена разработка системных проектов по всем субъектам Российской Федерации. В 2009 г. в значительной мере выполнена разработка 22 системных проектов по регионам первой очереди.
Для успешного и своевременного выполнения мероприятий программы ФГУП РТРС приступило к подготовке антенно-мачтовых сооружений опережающим порядком. В текущем году предстоит выполнить рабочее проектирование, создание и ввод в эксплуатацию передающих центров для цифровых телевизионных сетей в 12 регионах.
Надо отметить, что руководители ряда регионов обратились к Президенту России с предложениями ускорить переход на цифровое телевизионное вещание по сравнению с планами, предусмотренными в программе. В поддержку этой инициативы в тестовую эксплуатацию запущены опытные зоны цифрового телевизионного эфирного вещания в Курской области. Совместно с руководством Санкт-Петербурга и Ленинградской области подготовлен план системных мероприятий для опережающих проектов реализации цифрового телерадиовещания на территории этих субъектов Федерации. Помимо мероприятий по строительству сети наземного вещания, в план включены также мероприятия по созданию областного круглосуточного телеканала.
В соответствии с утвержденной концепцией основной задачей на 2010 г. является развертывание сетей цифрового вещания в регионах Дальнего Востока и Сибири. В настоящий момент в эфир передают свой сигнал более 40 объектов связи. Это приграничные населенные пункты, крупные и областные краевые центры. Опережающим порядком идет рабочее проектирование и подготовка к строительству 290 объектов в 9 субъектах Российской Федерации. Создание рабочих групп при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации уже позволяет и в дальнейшем позволит значительно ускорить согласование, необходимое для проведения строительства. В эти группы входят представители предприятий и организаций, так или иначе участвующих в процессе создания цифровых сетей. Решение указанных вопросов будет способствовать внедрению цифрового телерадиовещания в Российской Федерации в намеченные федеральной целевой программой сроки.
Из выступления на росиийско-французском "круглом столе" "Внедрение и развитие цифрового телевизионного вещания во Франции и России", 2 февраля 2010 г.
Опубликовано: -2010
Посещений: 16277
Автор
| |||
В рубрику "Проекты и решения" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
