Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не согласна с внесением поправок во вторую статью закона "О связи", инициированными ведомством Игоря Щеголева. Минкомсвязи настаивает на том, чтобы выделить среди операторов тех, кто занимает на определенной территории от 25% номеров. В этой категории окажутся и сотовые операторы. В случае если поправки примут, межоператорские тарифы "большой тройки" будут регулироваться Федеральной службой по тарифам, что, как считает ФАС, повлечет негативные последствия для потребителей.
ФАС не согласовала проект закона, позволяющий распространить на компании мобильной связи статус существенных операторов. Также она отказалась согласовать подготовленный Минкомсвязи проект официального отзыва правительства РФ на законопроект. Об этом в пятницу сообщило ведомство Игоря Артемьева. По мнению ФАС, предлагаемые изменения "необоснованно расширяют круг операторов связи, чья деятельность подлежит государственному регулированию, распространяя его, в частности, на сотовых операторов". "Применение методов ценового регулирования на рынках, находящихся в состоянии конкуренции, может привести к стимулированию роста издержек предприятий, что повлечет за собой негативные последствия для потребителей", — говорится в сообщении ФАС.
ФАС России еще в 2001 году при обсуждении новой редакции Федерального закона "О связи" предлагала в целях определения операторов связи, подлежащих государственному регулированию, исходить не из технических критериев, а оперировать более развитой концепцией доминирования, что в гораздо большей степени соответствует мировому опыту. В пятницу служба направила соответствующие предложения в правительство Российской Федерации и Минкомсвязи России.
Позиция министерства вполне оправданна, говорит эксперт в области телекоммуникации и права Антон Богатов: "Надо различать понятие оператора, занимающего доминирующее положение на рынке, и понятие оператора, имеющего существенное положение в сети".
Речь в данном случае идет не о том, что операторы "большой тройки" занимают доминирующее положение на рынке, а о том, что они контролируют инфраструктуру. Получается, что рынок находится в ситуации неравноправия: тарифы "Связьинвеста", который занимает существенное положение в сети, регулируются, а тарифы МТС, "ВымпелКома" и "МегаФона", которые находятся в аналогичной ситуации, — нет", — объясняет г-н Богатов. Он считает, что необходимо выработать единый свод правил для всех владельцев сетей.
Тем не менее операторы поддерживают позицию ФАС. В "ВымпелКоме" надеются, что конструктивный диалог законодательного и регулирующих органов "будет способствовать принятию оптимального решения", говорит пресс-секретарь компании Анна Айбашева. "Существующие цены на межоператорские услуги мы считаем оптимальными. Любые колебания цен могут негативно отразиться на долгосрочных инвестиционных программах", — поясняет она. Пресс-секретарь "МегаФона" Татьяна Иванова сообщила, что позиция оператора по вопросу внесения поправок за последнее время не менялась — компания считает, что внесение поправок необоснованно. В МТС также согласны с ФАС, а не с Минкомсвязи.
